Что нового нас ждет в Законе о тишине?


Что нового нас ждет в Законе о тишине? Федеральный закон Помощь юриста нарушения КоАП Жилищный кодекс

07.07.16 12:07

Просмотров: 

Отечественные чиновники вновь принялись бороться за тишину. Сразу в нескольких российских регионах (в том числе Москве и Московской области) были ужесточены как правила ее соблюдения, так и наказания за нарушения. Впервые закон об обеспечении тишины и покоя граждан появился в Омской области. А в Челябинской он действует с 2010 года, но реально начал работать только сейчас благодаря тому, что местные полицейские получили, наконец, полномочия применять против нарушителей санкции. Готовятся принять свои законы Ростовская область и республика Марий Эл. Тем временем в Совете Федерации собираются разрешить местным властям в качестве крайней меры применять административный арест к особо провинившимся.

Действия законодателей не случайны. Крики и громкая музыка под окнами или в квартире по соседству – одна из насущных бытовых проблем, с которой сталкиваются многие. Иногда она кажется настолько неразрешимой, что люди в отчаянии спрашивают: «А есть ли у нас вообще законы, запрещающие шуметь?» Как выясняется, о них знают далеко не все.

Тишина на федеральном уровне…

Тем не менее такие законы есть. И существуют они уже довольно долго. Начать здесь, конечно, нужно с Конституции. Часть 3 ее статьи 17 говорит о том, что права и свободы одного гражданина не могут нарушать прав и свобод остальных. Несомненно, этот фундаментальный принцип распространяется и на эксплуатацию жилья. Правда, в Жилищном кодексе о соблюдении покоя напрямую ничего не сказано. Разве что его нормы 1, 17 и 30 обязывают каждого жильца учитывать права и законные интересы соседей и других граждан. Те же очень общие слова приведены и в специальных «Правилах пользования жилыми помещениями», принятых в 2006 году, через год после Жилищного кодекса.

За конкретикой надо обращаться к Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Тишине в квартирах и жилых домах посвящена статья 23 закона, которая, в свою очередь, отсылает нас к еще двум документам общероссийского значения. Один из них, «Санитарные нормы» от 1996 года, регламентирует шум, который проникает в здание с улицы, а другой, «Санитарно-эпидемологические правила и нормативы» (СанПиН) от 2010 года, указывает на дозволенную степень шума, возникающего внутри жилых помещений. В обоих случаях «эквивалентный» (то есть постоянный) уровень звука не должен быть больше 30 децибел ночью и 40 децибел в остальное время. При этом звуковой максимум может достигать 45 децибел по ночам и 55 децибел днем. Впрочем, тот же СанПиН содержит некоторые оговорки. В частности, он разрешает превышать в дневное время предельные показатели на 5 децибел. 

Для сравнения: звук силой 30–35 децибел возникает при тихом приглушенном разговоре, а обычный разговор потянет на 45 децибел. Плач ребенка, человеческий крик, шум пылесоса могут составлять по отдельности уже 80 децибел. Между тем уровень звукоизоляции в панельных новостройках, в которых люди чаще всего покупают себе квартиры, совсем невысок: 40 или при хорошем раскладе 50 децибел. То есть даже простой беседой можно нарушить покой граждан и, само собой, Закон при ныне действующем СанПиНе. А перфоратор, без которого трудно представить самый элементарный ремонт, шумит с силой около 115 децибел. Тут нарушение и вовсе будет вопиющим.

…И в субъектах РФ

Выходит, нельзя шуметь вообще никогда, даже днем? Это так и не так одновременно. Если следовать федеральному закону, то все вроде как однозначно. Но, помимо общегосударственных законов, у нас есть еще и региональные. И хотя часть 5 статьи 76 Конституции РФ прямо указывает, что правовые акты, принятые субъектами РФ, не могут противоречить федеральному законодательству, на деле случается всякое.

Ситуация с обеспечением покоя граждан – прекрасная иллюстрация подобного юридического казуса. Безусловно, Федеральный закон N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязателен для всех регионов. В то же время во многих из них принят свой закон о тишине. Чтобы не блуждать по бескрайним просторам страны, ограничимся в качестве примера столицей и ее окрестностями. Любопытно, что еще недавно в названиях как московского, так и областного «противошумных» нормативных актов фигурировало словосочетание «в ночное время». Теперь оно из каждого заглавия выпало. На практике это означает, что в дневное время оба закона защищают граждан от громких звуков лишь во время «тихого часа» (точнее, двух часов – с 13.00 до 15.00). Плюс к тому в Москве по воскресеньям и нерабочим праздничным дням запрещены шумные ремонтные работы. Впрочем, на столичные новостройки не старше полутора лет последнее ограничение не распространяется. В них можно делать ремонт хоть 365 дней в году. Как и абсолютно во всех жилых домах (и старых, и новых) Московской области.

Совмещение несовместимого

Не стоит считать Москву и Московскую область исключением из правил. Даже после всех свежих нововведений почти везде можно увидеть одно и тоже: федеральное законодательство днем шуметь запрещает, а региональное, как правило, дозволяет. Положение как будто двусмысленное. Но на практике одно с другим все же уживается. Поскольку законы о тишине, как мы только что выяснили, принимают на местном уровне, то наказание за их нарушения производится на основе КоАП (Кодекс об административных правонарушениях) конкретного субъекта. В столице с нынешнего года за шум в неположенное время на граждан может быть наложен штраф до 2000 рублей, а на организации – до 80000 рублей (статья 3.13 КоАП города Москвы). Сходная ситуация и в Московской области. Здесь с 1 июля юрлицам грозит лишение тех же 80000 рублей за неоднократные посягательства на тишину. А для систематических возмутителей спокойствия из числа обычного населения штраф может составить 4000 рублей. Во всех этих случаях на вызов должны приехать полицейские и оформить протокол.

Но если шум происходит в момент времени, не попадающий под региональный запрет, то на полицию надеяться бесполезно. Теоретически нарушителя покарать все равно можно. Только действовать придется иначе. Ведь тут речь идет всего лишь о законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», являющемся, в соответствии с пунктом 3а «Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре», вотчиной Роспотребнадзора. Туда и надо обращаться с жалобой. Однако, предварительно придется запастись результатами шумовых замеров, произведенных специально аккредитованной лабораторией. Конечно, это очень хлопотно. Зато если замеры произвести удалось, то виновному будет выписан штраф – согласно статьям 6.3 и 6.4 КоАП РФ, от 100 до 1000 рублей.

Трудности привлечения к ответственности вкупе со смехотворностью наказания приводят к тому, что на практике тишину регулируют только местные правовые акты. А федеральный закон, по крайней мере в части, направленной против шума, существует скорее на бумаге.

Поживем – услышим

И, похоже, рискует там и остаться, во всяком случае в обозримом будущем. Судя по последним новостям, власти и дальше собираются идти той же проторенной дорожкой. Обеспечением тишины продолжат заниматься главным образом субъекты «каждый в своем огороде». Вероятно, мы очень скоро вновь услышим об ужесточении в том или ином регионе санкций за ночной шум. Наверняка где-то еще введут запрет на ремонт по выходным и т.п. Но вряд ли кто-то всерьез озаботится приведением местных «антишумных» постановлений в соответствие с Федеральным законом N 52-ФЗ, отчего-то изрядно подзабытым. Так и останется, что днем шуметь вроде бы нельзя, но все же можно.

Source

Что нового нас ждет в Законе о тишине? Федеральный закон Помощь юриста нарушения КоАП Жилищный кодекс

(Visited 639 times, 1 visits today)

Поделитесь с друзьями!

Читайте также

«физик» рассчитывается с карты через отделение банка или клиент-банк Федеральный закон от 03.07.2018 N 192-ФЗ изменил определение «расчетов», и теперь в него включены любые безналичные расчеты, а не только ра...
В Ленобласти подорожают патенты для иностранцев Размер ежемесячного авансового платежа по НДФЛ по патентам для иностранных работников в Ленинградской области с января 2019 года увеличится до ...
Электронную трудовую книжку прописали в ТК. Готовьтесь передавать данные в ПФР На федеральном портале Минтруд разместил для общественного обсуждения ряд проектов, связанных с введением электронной трудовой книжк...
Работодатель заставляет сотрудников-пенсионеров подниматься на 7 этаж без лифта В здании работодателя лифты прекращают работу в 19:00, так как заканчивается смена у лифтеров, а работодатель не желает оплачивать их переработ...
Как Банк России будет следить за ресторанами, которые не принимают карты Что произошло? Банк России намерен разобраться со случаями, когда рестораны не принимают банковские карты к оплате, сообщ...
Как папе оформить отпуск по уходу за ребенком Обычно после рождения ребенка отпуск по уходу за малышом берет мама, но бывают различные жизненные ситуации, когда мать не может находиться ряд...
Практика Верховного Суда РФ по налоговым спорам за февраль 2017 В обзор включаются решения Судебной коллегии по экономическим спорам, а также отказные определения су...
Ограничения по возрасту в кинотеатрах Вы не любите читать новости, но любите творчество студии Walt Disney и потому купили билеты для похода всей семьей в кино на «Красавицу и чудовище...